多米体育“小故事”体现“大改革”

　　多米体育第一个“法宝”就是领导高度重视。我局副局长方葆青、登记注册处处长邓慧敏高度重视此项工作，安排专人负责组稿。

　　第二个“法宝”就是有效激发基层热情。最忙碌的时候，我在微信里随时“切换”10多个场景，和不同的人交流修改细节。

　　第三个“法宝”就是组稿“有的放矢”。为避免各区局稿件内容重复和单一，在约稿时，我们要求各区局完成“命题作文”后，才可以报送“选题文章”。

　　第四个“法宝”就是多和编辑沟通交流。在组稿过程中，无论是选题还是写作方面多米体育，我们多次与版面编辑沟通交流，不管是工作日还是周末、假期，不分白天黑夜。

　　登记注册故事既要体现登记注册工作，又要故事化。我们的体会就是四个字：以小见大。

　　一是通过“小故事”体现“大改革”。通过一个个真实的小故事，可以生动地展现商事制度改革的大政方针，这比单纯报道政策信息、概念、观点和数字，效果要好得多。

　　二是通过“小文章”体现“大内涵”。整版稿件可以围绕商事制度改革这个核心由若干个小故事组成，每个小故事有标题，既能直入主题，又能让读者有读下去的欲望。

　　三是通过“小人物”体现“大服务”。我们通过刻画“小人物”的情感世界，反映一线窗口干部“用心做事、以情待人”的服务理念。

　　2018年8月9日报社刊发了我局组织的《登记注册故事》。6月中旬我们向所属11个市和山西转型综改示范区印发征集稿件通知。当我们满怀希望准备从上报的材料中精挑细选时，却发现有修改价值的稿件只有三四篇。基于这种情况，我们组织采编组到基层，与登记注册工作人员面对面交流，一个地市一个地市地跑，一个故事一个故事地挖，使我们短时间内完成了《登记注册故事》的组稿工作。

　　从组稿开始时的素材挖掘，到稿件角度的选取，再到最终成稿，可谓困难重重。一是缺乏对新闻价值的基本判断。登记注册工作人员身处改革的前沿，每天忙碌于具体事务，无暇对过往工作中发生的事情作沉淀总结，对哪些事情有新闻价值没有基本的判断。二是缺乏写作基础，对创作新闻故事更是一头雾水。在他们的理解和认识中，仍然停留在讲好人好事上，不知道如何通过故事反映体制机制大变革。

　　在采访中，我们不预先设置前提，让大家敞开讲、随便谈。大家畅所欲言，反映出的工作中的酸甜苦辣本身就是一个故事。我们先后两次组稿，从南到北跑遍了11个地市，从不同角度、多个侧面撰写了27篇稿件，展现了一幅商事制度改革全景图，生动描绘了窗口工作人员在推动改革中的生活画卷。

　　在组稿中，我们认真分析河南商事制度改革的优势，结合各地的工作特点，直接给各地市分配任务，指定稿件侧重点。郑州市是省会城市，市场主体总量和新增量在全省遥遥领先，在压缩企业开办时间上成绩突出，也最早实现压缩企业开办时间的既定目标，于是我们布置郑州挖掘压缩企业开办时间方面的故事。

　　我们逐个给地市注册科科长打电话，把从编辑老师那里求得的“真经”和已经刊发的故事专版发给他们学习、借鉴。在各地市组织写作的同时，省局注册大厅的工作人员主动请缨，深度挖掘发生在身边的故事。《轻伤不下火线》，就是发生在靳薇处长身上的真实故事，没有任何虚构和加工。经过局人事处副处长尹剑的修改、润色，稿件于2019年3月12日在《中国市场监管报》刊发。

　　这次组稿历时40多天，共征集到22个小故事，内容包含注册登记全程电子化、“证照分离”、简化住所登记多米体育、“多证合一”、简易注销等，都是每天发生在注册大厅窗口的真实故事。这些故事饱含着注册人的汗水，更记录了改革者的艰辛。

　　2019年2月26日，《中国市场监管报》以《当改革开放排头兵做科学发展先行者》为题，刊发了上海的登记注册故事。上海多家媒体也以“执照背后的‘店小二’故事”为主题对此作了专门报道，产生了良好的社会舆论效应。

　　接到征稿通知后，市局领导非常重视，要求注册许可部门结合工作实际,积极参与,梳理注册窗口故事，生动展现上海商事制度改革成效。

　　组稿考验着我们的眼力、脑力、笔力。市局登记注册处选派笔头上、业务上有“几把刷子”的骨干人员参与撰稿，力争讲的故事读者喜欢看，写的文章读者喜欢读，阐述的改革理念读者有认同感。

　　内容上，我们将登记注册故事与商事制度改革结合起来，主要聚焦重大改革事项，搜集窗口真人真事，通过座谈和访谈，深挖细节，提炼闪光点。文风上，我们要求多讲实话家常话，少讲套话场面话，多一些平实务实切实，少一些过度铺陈渲染，让读者听得懂、听得进，不断增强亲和力、感染力和吸引力。

　　在《中国市场监管报》刊发的同时，我们还将登记注册故事推广宣传出去，新华社、上海电视台、上观新闻、界面新闻等均对此作了报道，扩大了商事制度改革的社会知晓度。

　　组稿前，我们与版面编辑进行了充分的沟通和交流。带着编辑老师传授的知识和经验，我们组织各区县局的通讯员和窗口业务骨干对过往刊登的稿件进行深入分析，研究新闻故事的语言风格、内容构思、文体结构，总结采写规律，逐步摸清《登记注册故事》栏目的“性格”。

　　理论与实践终究存在差距。我们初步征集到的稿件数量寥寥无几，质量也不高。令人欣慰的是多米体育，高新区局提供的“证照分离”稿件符合栏目要求，能够充分体现改革成效。高新区局的稿件给我们征稿启发了新思路。我们再次发出通知，明确稿件的质量、内容和采写要求，并将高新区的稿件作为范本一并传阅。同时，我们对各县区局的写作主题进行引导，这样既能保证稿件质量，又能保证主题多样。

　　再次征稿，我们严把时间节点，征集的效果很好，生动的故事不断涌现出来。在筛选稿件时，我们对主题相同但故事情节不同的稿件，进一步斟酌选择；对于故事内容生动但细节描写不够的稿件，逐一与供稿人沟通交流，打磨文章细节。

　　经过我们优中选优，第一次向编辑老师报送的9篇稿件中有7篇符合要求。之后，我们根据主题类型，补充征集了3篇稿件，组稿工作顺利完成。济南市第一次在《中国市场监管报》刊发专版，实现了从无到有的质变。

　　在报社编辑的指导帮助下，《信用约束故事》专版刊载了两期广东省市场监管局采写的故事。

　　高度重视，及时组织。我们首先达成认识上的共识。构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制，市场监管部门不仅要建立和执行好制度，还需要进一步发挥宣传引导作用，普及信用监管知识，让企业更加重视信用，自觉维护信用。广东局领导对组稿工作作出批示，企业信用监管处把组稿工作作为重点工作计划内容之一。各地市场监管部门高度重视，层层部署落实，保质保量地完成了稿件征集任务。

　　深入总结，认真梳理。各地市场监管部门深入总结近年来贯彻实施《企业信息公示暂行条例》《广东省商事登记条例》《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的工作情况，立足事中事后监管工作业务主线，认真梳理本地区列入经营异常名录、列入严重违法失信企业名单等失信约束情形的实际案例、真实故事，多视角、全方位讲述信用约束故事。

　　确保质量，分类筛选。我们对稿件内容、征稿数量、完成时间节点、文稿质量提出要求，指导基层走出机关公文的写作局限，确保提交的稿件文笔精练流畅，故事各具特色。收到基层报上来的稿件后，省局集中力量对稿件的真实性、代表性和合法性进行了严格审核。

　　每年局党组召开专门会议研究宣传工作，拨出专项经费用于宣传，确保宣传工作实现量和质的突破。原《中国工商报》于2018年4月24日登载了《来自广西壮族自治区的信用约束故事》，当天的报纸我们加印了8万份，发给自治区的市场主体，告知企业和公众要自觉遵守相关法律法规，否则会造成约束和惩戒的严重后果。如今，信用监管、信用约束的威力日益显现，营造了全社会诚信兴商的氛围。

　　我局及时向各设区市局发布征集通知，明确文体、格式等内容，要求各市局从基层广泛征集信用约束的典型案例，以“约束一小片，震慑一大片，规范全行业”为筛选案例的标准，建立县、市、自治区三层级的筛选机制，确保稿件的选材质量。

　　建立失信重点领域与宣传强度挂钩机制。企业失信后会遇到签订合同受阻、上市立项受限、申请贷款被拒、法定代表人出国受阻、参加招投标受限、法定代表人任职受限等情形。我们在确定稿件主题时有所侧重，使每个故事都能够体现一个时期的特点。

　　抓好联合惩戒工作的落实。据不完全统计，重庆市超过2.08万户企业因存在失信行为受到信用约束，这些案例成为信用约束故事的素材。

　　建立信息反馈机制。我们要求企业在查询企业信用报告、开展信用修复时，填写报告用途、使用结果、修复原因。

　　建立信用惩戒案例报送机制。我们动员基层干部在提供企业信用报告查询服务、审核企业移出经营异常名录和严重违法失信企业名单等工作中，主动向企业、政府部门了解相关情况。市局对收集到的案例进行整理，深挖有价值的典型案例，再形成稿件。

　　抓好写作队伍建设。通过市局办公室、宣传处和区县局，我们将有上进心、业务能力强、文字功底好的基层年轻人员充实到信用约束故事写作队伍中，特别是把经常投稿的基层干部作为重点培养对象。目前，我们的写作骨干已逾40名。高质量的稿件除向中国市场监管报社报送外，我们还向重庆日报社、重庆电视台、信用中国（重庆）平台、重庆市场监督公众信息网等多方推送，每一篇信用约束故事都署名发表，在扩大影响力的同时，又增强了干部的成就感。

　　为确保信用约束故事的准确性，在组稿过程中，我们始终把于法有据作为第一要素，坚持法无授权不可为。没有明文规定，即使现实中受到限制，也不作为组稿宣传内容。例如，有地方局反映某企业进入严重违法失信企业名单后，法定代表人被限制乘坐飞机，尽管这是真实发生的，但由于目前这种限制缺少法律支撑，因此不对其进行宣传。我们的组稿过程也是学习运用信用监管法律法规的过程。每一篇故事，我们都反复推敲、核实确认相关细节，以确保其法律适用严谨规范，取得最好的宣传效果。

　　信用约束故事来源于实践。确保故事撰写于法有据，关键还要有正确实践。这就要求市场监管部门在实际工作中，严格依法履职，做到不留瑕疵。特别是在当前着力优化营商环境、推动经济高质量发展的大环境下，涉企工作更是无小事。信用涉及企业终身，无论哪个环节出现问题，给企业或者个人造成严重影响，都要追究相关人员责任。对此，我们根据工作需要，积极强化培训指导。只有依法履职，于法有据，才能经得起法律法规、实践和历史检验。

　　合法性。我们对各地报送上来的案例，严格对标《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，按照编辑要求，一一进行核对，看是否存在过度惩戒的问题。针对列入经营异常名录的法定代表人被限制出入境、限制坐高铁等吸引眼球却无法律依据的案例，我们认真核实来源，确保信用约束故事宣传的合法性。

　　新闻性。我们要求各基层局保证信用约束故事的真实、准确和时效性，在写作过程中，以一个具体的情景或人物开头，逐渐过渡进入主体部分。这种写法从小处落笔、向大处扩展，形象生动，能把枯燥、干瘪、索然无味的故事变得生动形象、通俗易懂。

　　代表性。省局在筛选各基层局上报的案例时，注重代表性、典型性和全面性相结合。如最近主要宣传严重违法失信企业受限、受过行政处罚的企业受限、“双随机”抽查中发现企业失信等，这些更具教育意义，更能让企业认识到信用约束的威力。

　　我是天津一家企业的法定代表人。几年前，一个偶然机会，我在微信上看到一组信用约束故事，介绍企业失信后受到各种限制。我立即找到市场监管所，详细学习企业信用监管制度，还关注了中国市场监管报社的微信公众号。回到公司后，我召集员工开会，强调了信用的重要性，确定了工商联络员，要求定期关注公司信用情况。每次中国市场监管报社微信公众号上发的信用约束故事，我都转发给员工学习。

　　去年，我们准备扩大规模，租赁场地建设新园区。我们周围有不少从事幼教的机构，竞争非常激烈，尤其是几家刚刚入行的企业，凭借雄厚的资金和大手笔的硬件设施投入，与我们展开竞争。我们看中的那个地方，也有另外两家幼教机构在与房东接触，商谈承租的事。我们出的租金不是最高的，但是房东还是选择了跟我们签约。后来房东告诉我，他们登录国家企业信用信息公示系统查询，发现我们经营时间比较长多米体育，而且信用状况良好，在可靠程度方面更占优势，所以他们选择与我们合作。另外两家，一家被列入过经营异常名录，另一家受过行政处罚，这些信息都在公示系统公示了。当时我就深深感到，这么多年我们坚持诚信经营是正确的，真正理解了市场监管部门是真心地爱护我们，尤其是信用约束故事对我们的帮助很大。

　　由于我关注了中国市场监管报社的微信公众号，因此报社去年推出《登记注册故事》专版后，立即引起我们的注意。我们认真拜读，了解相关政策。我们在登记手续时，感到现在确实比原来便利多了，省时又省钱。同时，我们也理解了市场监管干部的辛苦多米体育。尤其是去年4月刊发的《登记注册故事·委屈篇》，我们看后都流了泪，为市场监管干部的忍辱负重、不忘初心点赞。

　　2019年1月1日起，《中国市场监管报》采取纸媒+数媒复合订阅方式。支持智能手机端同步原版阅读，当期报纸当天看，往期报纸即翻即览，价值文章随手评论、收藏、转发，附赠百余种期刊杂志、有声读物。

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