工程机械多米体育行业：持“证”上岗

　　多米体育工程机械操作手是一个对操作安全要求颇高的职业，持证上岗更是国家职业资格培训、审核，多米体育以及产业技能及安全保证的必要环节。然而，在数以百万计的操作手中，持证人员的比例并不高，无证者可能技能纯熟，持证者可能并无实操能力乱象之下，操作手该如何选择？

　　操作手，在工程机械行业从业人员中，是一个数量极为庞大的群体。以挖掘机操作手为例，据有关数据统计，截至2012年年底，我国挖掘机社会保有量为140万台左右，这就意味着全国将有200多万名挖掘机操作手（含自己操作挖掘机的机主）。

　　广大操作手究竟来自何方？他们当初选择进入这个行业？在他们的从业过程中是否曾感到后悔？是否得到了快乐？挖掘机操作手中有职业资格证的究竟有多少在这个庞大群体的背后，有太多的问题值得我们去关注。

　　在这些问题背后，还有一个更为核心的问题那就是行业安全。挖掘机施工是一种危险系数性相对较高的工作，一方面是操作手自身的人身安全，一方面是施工可能会威胁到其他的人生命财产安全。因此，安全施工、规范操作的重要性不言而喻。

　　这意味着，想要成为一个合格的操作手一点也不容易。出色的挖掘机操作技能、深刻的安全操作理念和熟练的维修保养能力，三者缺一不可。但是这时我们面对一个问题，就是如何判断一个操作手是否真的已经合格，通过怎样的考试，取得怎样的资格证书才是合适？

　　为此，我们采访了中国工程机械工业协会分管培训的副秘书长江琳，行业内多位设备管理及用人单位的负责人以及数位挖掘机操作手。尤其在操作手方面，既有驾龄超过15年的操作能手，也有刚刚结束学徒阶段正式上机仅几个月的新秀。

　　关于操作手从业资格证，大家的疑问不免很多，为何各地的规定不一样，为何大家拿到的证件不一样，为何会有地方要求不同的证件带着这些疑问，我们走访专家，调查用户。然而，在这些疑问背后，我们似乎又能发现新的疑问。

　　“现在承包商和监理方对于操作手的证件问题管理得很严格，曾经有一次，我们在内蒙古施工时，因为有几个操作手的证件正在办理，还未拿到。承包商要给予我们80万元的罚款。后来我们及时向对方解释了原因，并且确实在很短的时间内拿到了证件，但仍然被罚了几万元”，一位天津施工企业的管理人员严辉（化名）说。

　　相关的职业技能证书一方面保证的是操作手会做什么，更重要的是保障操作手不去做什么，一位安全专家这样说，“不做什么”的含义其实指的就是安全施工，挖掘机械属于特种机械，操作危险性较高，如果操作不当，不但会对他人的人身和财产安全造成隐患，甚至也会威胁到自身安全，几年前就发生过因操作手操作不当而导致自身死亡的事故。

　　但也有机手反映，有些工程的监管力度没有这么严，但是相较而言，越是正规的施工方对证件的要求越严格，给的报酬高的施工方都会要求操作手持证上岗。“谁不乐意干报酬高的活儿呢？”一位来自枣庄的用户这么说。

　　因此，在山东临工举办的中国好司机活动上，记者在询问操作手们为何来参加这样的活动时，有相当一部分参加者都表达了能够通过该活动获取职业技能证书对他们吸引很大。记者从山东临工了解到，企业本身并不具备颁布行业认可的职业技能证书的条件，因此，他们与全国多家鉴定站联合，考试试题按照从业资格考试的水平进行设定，并由专业的鉴定人员对操作手成绩予以考核，多米体育审核通过的可以获得证书。

　　“考试一点也不难，就是开机、挖坑、再填埋、回转，下机关机就可以了”，一位山东的操作手洪亮（化名）告诉记者，“挖坑和填埋的环节很简单，稍微学一下，开过几天挖掘机的人都会。”看似非常难的挖掘机实操考试，似乎听起来一点也不难。

　　甚至有的职业技能培训学校甚至提供这样的服务只要学生会开挖掘机，那么不必参加考试，只需缴纳一定费用，便可以协生办理职业资格证书。

　　还有一些操作手反映，个别职业技能培训学校教授给学生的并不是挖掘机的技能水平，而是教他们如何通过考试，至于拿到职业技能证书之后的事学校就不负责了。

　　“我们也招聘过一些技能培训学校毕业的操作手，其中也遇到一些人基本的操作动作都会，但是一遇到实际工况就不行了”，严辉认为，挖掘机操作是一项专业，而不是像汽车驾驶一样是一种生活技能。无论是从安全角度，还是职业技能的角度来讲，拿到挖掘机操作资格证的人都应当能够熟练掌握挖掘机操作技巧。

　　但实际上，通过正规途径考取职业资格证书的获取并不容易。我们从中国工程机械工业协会了解到，曾经有一位操作手在施工过程中发生了事故，当地公安部门就曾打电话来询问该操作手是否真的具备操作能力。协会方面出具了该考生的考试档案，甚至提供了考生的实操视频。从这个角度来看，想要成为一名合格的挖掘机操作手，远没有想象的那么简单。

　　采访过程中，记者发现一个现象有个别挖掘机操作手拿的并非真正的挖掘机从业资格证，而是花几百元钱办的假证。

　　严辉说，有时公司承接的工程量超过自身设备能够承受的能力时，他们也会从外边临时租赁一些机械来参与工作。这些临时雇佣的机器多属于私人老板，他们提供的操作手不少都是没有证件的，或者持有假证的，甚至有的假证可以在网上查询到。

　　他认为，多米体育其实这是一件非常恶劣的事，这会让一旦出事之后如何追查责任变得困难，“最担心的是这些操作手是否有安全操作的意识，如果没有的话，会造成极大的安全隐患。”

　　严辉表示，在有些工地上检查并不严格，每一台机器的操作手被检查过证件以后，不会有人一直盯着是谁在开这台挖掘机。对于证件的真伪问题，有的工地的检查并不严格，“否则办假证的也不会有机会趁虚而入。”

　　因此，建立一套可靠性更高，可追查的证件管理系统非常有意义；更重要的，建立一套统一的证件管理系统更为重要，这不仅方便了从业人员，也方便了施工方和监理方对人员和设备的管理。

　　“我们也不知道哪里可以考到职业资格证，后来我们跟当地的职业技术培训学校那边了解到他们那边可以考，才集体去考的”，严辉说，“在我们本地的职业技术培训学校考下来，需要花大约500元，但到天津市的职业技术培训学校去考，只需要300元钱，所以我们就选择了到天津市去考。”

　　关于各地收费不一的现象我们在别的地方也有遇到，我们也联系到一些职业技能培训学校，课程班收费一般在几千元以上。记者以自己会开挖掘机为由，询问能否参加考试并。有一家学校表示可以去他们学校考试，需要2000余元，还有一家则在询问了笔者几个挖掘机相关问题之后表示，需要1600元帮笔者，而且不需要参加考试。

　　记者了解到，实际上发证机关收取的只是工本费。那为何各地的考试费用如此高昂呢？一位业内专家表示，考试费用的定价权在于考试的组织机构，而且考试费用并不仅仅包含证书部分，同时也应计算入这些机构为了组织考试所花费的人力、场地等费用。所以价格在一定程度上有所上浮是合理的。

　　另外有关考试环节，按照严格的考试规定，挖掘机操作手的考试应当包括笔试和实操两部分。一位江苏的个体老板苏强（化名）说，尤其是第二部分的实操内容，考试难度并不大，所考核的技能并不足以支撑操作手实际上机操作，这确实就让人颇感尴尬。

　　为了解开诸多疑惑，我们专访了中国工程机械工业协会副秘书长江琳，听取专家的见解。

　　表明来意后，江副秘书长拿出了一本已经做好、准备寄出的《职业资格证书》。在这本证书上，记者看到，此证书明确标明由中华人民共和国人力资源和社会保障部（以下简称人社部）颁发，同时载明了持证者的技能（工种）等级、考核成绩等信息。在证书使用说明页面上，还特别说明此证书可应用于境外劳动、对外劳务合作人员办理技能等级公证的有效证件。

　　据江琳介绍，目前我国的教育体系可分为基础教育和职业教育。这其中职业教育就是我们传统意义上的专业技能教育，其证书包括通用职业证书和特有行业职业证书两种，特有行业职业证书由相关行业管理部门负责考核和颁发。中国工程机械工业协会即受委托负责工程机械装配调试工、工程机械修理工、工程机械操作工3个职业的《职业资格证书》的考核、鉴定和颁发。

　　受人社部委托，经机械工业职业技能鉴定指导中心批准，“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”于2006年9月18日成立。分中心设立在中国工程机械工业协会内，开展工程机械行业国家职业标准的制、修订，培训大纲及教材编制，组织《国家职业大典》（工程机械部分）的修订，组织国家及行业职业技能竞赛，实施职业技能等级培训和鉴定等工作。目前，分中心已在全国范围内建立起工程机械职业技能鉴定站网络，分阶段扩大职业鉴定的工种范围，逐步完善了工程机械行业职业技能人才的培训体系。截至2013年5月底，分中心通过下辖的工程机械职业技能鉴定点，经鉴定考核合格，已为超过万人颁发了从初级到高级技师5个等级、29个工种的《职业资格证书》。

　　针对目前行业从业人员中大量存在的无证上岗的事实，江琳表示虽然部分从业者不持有《职业资格证书》，并不代表其不具备从业能力。但是许多“传帮带”出身的操作手在安全意识上较为淡薄，同时存在许多不规范操作的事实。据了解，在工程机械施工事故中，超过70%都是由于操作不当引起的，这个数字也证明了实行持证上岗和加强从业者安全意识宣传的重要性。

　　目前分中心所属具有鉴定资质的44个职业技能鉴定点，基本由业内制造企业和代理商承建，已经覆盖了全国主要省、自治区及直辖市，绝大多数地区的行业从业人员都可以较为方便地找到职业技能鉴定点，但这和行业从业大军的人数相比依然相差甚远。

　　当记者问及操作手需要多种证件时，江琳阐述了其中缘由。《职业资格证书》是国家承认的特有职业资格证书，可以证明这名从业者拥有相应等级的职业技能，但在施工过程中能否上岗有时还需要用人单位的认可。目前，各地施工单位使用着多种类型的“上岗证”，发证单位有住建部、交通部、安监局及质监局等，而这些单位又都具有一定的监管职能。相比之下，人社部的监管力度就明显不足。比如一名挖掘机操作手在进行房地产项目施工时，需要持有住建部颁发的“上岗证”；进行道路建设施工时可能又需要持有交通部颁发的“上岗证”；同时还可能要接受质监局或安监局的检查。这样众多“上岗证”的设置虽然是出于安全施工的考虑，但同时也造成了很大的社会资源浪费，更大大增加了操作手的经济负担。

　　推行《职业资格证书》最大的困难来源于国家有关部门的监管缺失，造成《职业资格证书》的实用性差。许多行业从业者存在侥幸心理，很多人都是在某个施工项目上遇到了需要持证上岗的要求后，才会去考取《职业资格证书》。其次，由于各地方监察部门的要求不同，也使无证、单证或多证并存的现象出现。多米体育那么，既然已经通过鉴定考核具备了相应的技能，从业者就应该可以从事相关的工作。我们希望国家各政府部门能站在从业者的角度去考虑问题，统一职业技能的培训、鉴定标准，可逐步实行《职业资格证书》和“上岗证”的互认，还劳动者一个相对公平的就业环境。来源：《今日工程机械》作者：司宁博 李哲

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