多米体育宿迁市召开11月份1+X新闻发布会

　　多米体育大家好！欢迎参加11月份1+X新闻发布会。参加新闻发布会有：中新社、新华网、新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、宿迁日报、宿迁晚报、宿迁电视台、宿迁市人民广播电台、宿迁网、西楚网的媒体记者。

　　市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长王占武同志、市检察院副检察长吴杰同志、市交通运输局副局长邵岩同志、宿迁银保监分局副局长张可乙同志、市总工会副主席陈玲同志。

　　首先，请市农业农村局局长王占武发布《宿迁市农业设施确权登记和抵押贷款管理办法（试行）》。

　　为贯彻落实宿迁市“四化”同步集成改革示范区建设要求，近期，宿迁市农业农村局、人民银行宿迁市中心支行等六部门联合印发了《宿迁市农业设施确权登记和抵押贷款管理办法（试行）》，下面，我将《办法》相关内容简要介绍如下。

　　近年来，为拓展现代农业融资路径，中央、省委、省政府多次强调扩大农业农村抵押担保物范围，创新农村信贷产品。为进一步深化农村改革，完善农村产权制度，拓宽农村各类经营主体融资渠道，我局与人民银行成立工作专班，并会同市财政局、市地方金融监管局、市资规局、市市场监管局共同起草文件。文件起草过程中，认真研究四川省成都市、山东省青州市等地先进经验，通过座谈会、听证会等多种形式，广泛征求了公众意见，经多轮修改后印发实施。

　　《办法》细化明确了农业设施确权登记、贷款条件、风险防控与贷后管理等六章34条具体内容。

　　第一章 总则。主要阐述农业设施抵押贷款意义、依据、内涵、范围以及原则等内容。《办法》规定，所有权登记实行“自愿申请、严格审查、据实登记、设施与用地一致”的原则。农业设施抵押贷款遵循“合理支持、利率优惠、一次授信、随用随贷、余额控制、循环使用”的原则。

　　第二章 农业设施所有权登记。主要明确农业设施确权颁证登记部门、登记办理条件、初始登记内容、登记程序、登记证使用期限、变更登记以及登记证失效等方面的管理规范。《办法》规定，市农业农村局负责农业设施登记管理工作的指导与督促，县级农业农村行政主管部门是农业设施所有权的登记机关，负责本行政区域内农业设施所有权登记管理工作。

　　第三章 贷款条件。主要规定农业设施抵押贷款用途，对贷款申请条件、贷款额度、贷款期限、贷款利率以及还款方式等方面进行了明确。提出对银行机构发放农业设施抵押贷款优先给予再贷款再贴现资金支持。

　　第四章 抵押登记。明确申请抵押登记、核发抵押登记书、变更抵押登记、续期抵押登记、注销抵押登记、登记公示等七个方面内容。

　　第五章 风险防范与贷后管理。强化风险防范，支持市县（区）财政风险补偿资金池合作金融机构将农业设施列入抵押物范围，推动农业设施抵押贷款在“苏农担”等风险补偿资金池中的综合运用，加强贷后管理，规范抵押物处置，增强风险防控能力。

　　第六章 附则。明确在贷款合同约定利率以外不得另外或变相增加其他借款费用。

　　下面，请市检察院副检察长吴杰同志发布宿迁市检察机关助力解决拖欠农民工工资问题暨支持农民工起诉工作情况。

　　现在我向大家简要通报一下近年来全市检察机关发挥支持起诉职能积极参与根治欠薪专项行动工作情况。

　　依法维护农民工劳动报酬合法权益，事关社会和谐稳定大局。为全面落实国务院、省市政府根治欠薪专项行动工作部署，全市检察机关找准检察履职的切入点，充分运用支持起诉等方式，引导农民工等依。今年以来全市检察机关受理支持起诉案件269件，其中支持农民工起诉198件，已被采纳108件，帮助204名农民工兑现被拖欠工资报酬275.4万元。

　　全市检察机关把支持起诉作为推动解决拖欠农民工工资问题的重要抓手，建立健全农民工讨薪案件协作机制，依法支持农民工提起诉讼，切实维护农民工合法权益。具体体现在健全工作机制、完善诉讼引导两个方面：

　　首先是打造支持起诉配套机制。市检察院主动与市治欠办沟通对接，推动出台《宿迁市拖欠农民工工资问题支持起诉网格化管理实施方案》，推动搭建由市、县区、乡镇共同组成的三级网格长体系，负责欠薪非诉调处、信息汇总、支持起诉等工作。泗阳县检察院与县治欠办探索建立《网格员发现案件线索移送机制》，构建“检察干警+网格联络员”模式。

　　其次是健全线索研判处置机制。市检察院就欠薪案件强化预警分析研判，先后5次召开支持起诉联席会议，研判重点案件，综合运用刑事、民事各种手段分类处置欠薪线索。宿城区检察院针对农民工欠薪线索，对接法院开展涉农民工案件诉前调解，并向相关企业发出诉讼风险提示函3件。

　　第三是突出重点领域专项整治。以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造业等行业为重点，联合市人社、住建部门制定出台《关于整治拖欠农民工工资问题加强工作协作的意见》，在风险防范、信息共享、联合处置等方面深化协作。泗洪县检察院制发检察建议督促县住建局对工程建设领域农民工工资专用账户设立情况进行专项清查，排查在建项目36个，督促5个项目设立专用账户，降低工资拖欠风险。

　　一是加强支持起诉法律宣传。针对部分公众对检察机关支持起诉不了解的情况，通过检察机关“两微一端”、现场普法等，发布支持起诉案件信息、现场解答，引导农民工依法讨薪、合理维权。如莫某某等16人与陈某劳务合同纠纷支持起诉系列案，莫某某经“送法下乡”志愿服务队了解到检察机关支持起诉职能，当场申请支持起诉，16名农民工成功讨回11万元欠薪。

　　二是简化支持起诉服务流程。制定支持起诉申请书、多米体育登记表等配套文书，畅通行政机关案件移送渠道。针对农民工外出务工、远居乡村的实际，变“坐堂办案”为“带案下访”。如泗洪县检察院在办理汤某与许某某欠薪案中，办案人员获取案件线索后，多次入户当面梳理欠薪证据，促成双方达成分期支付书面协议，化解了长达4年的欠薪纠纷。

　　三是补强支持起诉证据材料。对于因客观原因无法自行收集的证据，充分运用检察调查核实权补强证据。沭阳县检察院办理的秦某某等人与某公司追索劳动报酬纠纷案，由于3名农民工证据意识淡薄，对被告信息、涉案标的额无法确定，承办检察官赴市场监管部门调取信息，与法律援助律师共同梳理证据，确定工资数额，通过诉讼帮助讨薪3.1万元。

　　11月11日，随着江苏省政府根治欠薪冬季专项行动工作的全面部署，全市检察机关将全面准确领会专项行动的目标、行动重点和工作任务，充分发挥检察职能，为推动“平安劳资建设”，率先实现“无欠薪城市”目标，贡献检察力量。

　　构建现代综合交通运输体系助推“四化”同步集成改革示范区建设新闻发布稿

　　今天很高兴能和各位媒体朋友交流宿迁交通运输工作，多米体育我谨代表市交通运输局，对参加今天发布会的各位朋友表示热烈欢迎，对大家长期关心和支持宿迁交通事业表示衷心的感谢!下面，我把“十四五”时期全市综合交通运输体系规划情况向大家作个介绍。

　　“十四五”时期是加快建设交通强国的关键五年。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，宿迁市交通运输局将深入贯彻落实中央、省、市要求，以建设人民满意交通为宗旨，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，紧抓交通强国和长三角区域一体化发展机遇，加强区域互联互通，紧密联系长三角中心城市，建设区域性综合交通枢纽，使交通运输成为宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的重要引擎，为宿迁开启全面建设社会主义现代化国家新征程当好先行。

　　到“十四五”末期将基本建成“两纵一横”高快速铁路网（合宿新、淮沭新（开工建设）和徐宿淮盐）、“三横两纵一联”高速公路网（三横：徐宿淮盐、宿连、盐洛；两纵：京沪、新扬；一联：泗蚌）以及“一纵一横一联”的干线航道网（一纵：京杭运河航道；一横：宿连航道；一联：洪泽湖北线-成子河航道）。

　　1.全力保障合宿新铁路顺利建成，弥补我市纵向高快铁路空白，西联合肥、东接青岛，快速联通皖南地区以及胶东半岛，形成沿海高铁与京沪高铁之间的第三条纵向走廊。开工建设淮沭新铁路，构建京沪高铁第二通道，加速我市与长三角一体化核心地区融合发展。并联合安徽、南京、连云港、淮安采取“区域推动”的发展策略，积极争取将宁宿铁路、连宿蚌铁路纳入上位规划，实现我市与南京、连云港之间的快速铁路联系。

　　2.建成京沪高速沭阳段改扩建，开工建设新扬高速宿迁段改扩建，提升既有高速公路瓶颈段通行能力；建成宿连高速，打通我市与连云港之间的高速公路直达通道，完善苏北地区横向高速公路布局；建成盐洛高速宿城至泗洪段，开工建设泗蚌高速宿迁段，进一步强化我市与安徽之间的出省通道；推进临盐高速沭阳段前期工作；开展盐洛高速宿迁段北延、泗蚌高速北延等规划研究，实现县县间高速直连，支撑淮河生态经济带发展和区位优势提升，力争纳入上位规划。

　　3.建成洋河大道、上海路二期、张家港大道、北京路、迎宾大道二期、学成路快速化改造，争取东以张家港大道、西以迎宾大道、南以北京路、北以合欢路加局部利用西楚大道转宿支路等通道组成的快速路环线基本成型，加速构建“二环十射”的中心城市快速路网系统，实现与高速公路、国省干线的快速衔接，努力提高中心城市快速通达能力。

　　4.继续完善区域运输通道，建成S324宿迁西段、S268、S347、S267、S346、G235、S505、S250、S344沭阳至湖滨新区段、S324沭阳东段、G343泗阳城区段改线等国省道，构建中心城市G235-S344-S250的过境交通环线。积极推动成子湖特大桥研究建设，进一步提高乡镇、扶贫片区的连通度和覆盖度。

　　5.围绕乡村振兴发展、美丽乡村建设和“农村公路+电商”发展要求，加快农村公路提档升级，出台《宿迁市农村公路管理养护体制改革实施意见》，促进农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变。积极推进环骆马湖、洪泽湖、三台山等景区的旅游公路建设，打造“美丽宿迁”旅游公路网。

　　6.建成宿连航道一期，开工建设宿连航道二期，加快打通宿迁东向出海水运通道；力争开工建设徐宝线（徐洪河）航道整治工程，实现干线航道成网，将宿迁打造成连接鲁南、皖北，辐射淮海经济区的陆上航运中心。结合宿连航道建设，加快岸线资源规划研究，服务引领沿线产业发展。加快建成中心港区中心作业区三期码头、恒力产业园专用码头、国望高科码头等，优化港口功能布局，加强岸线资源整合和集约利用，推动宿迁港高质量发展。

　　7. 加快宿迁运输机场规划研究，争取尽快纳入国家运输机场布局规划，加快补齐航空运输服务短板。

　　8. 加快完善高品质、多样化、个性化的客运服务系统，到2025年综合客运枢纽县级及以上城市覆盖率达到75%，沭阳县综合客运枢纽开工建设。传统道路客运转型升级取得成效，运游融合出行服务体系初步形成。加快推进旅客联程联运，和铁路、航空等企业共同推出“空铁联运”“陆空联运”等联程联运服务产品。深入实施公交优先发展战略，到2025年中心城市公交出行分担率达到30%以上，城乡客运一体化发展保持较高水平。

　　9.续建百盟物流园二期工程、通湖物流园二期工程、泗阳临港物流园三期工程、运河宿迁港物流园、传化公路港二期工程。建成陆集临港智慧物流园。开展沭阳港区庙头作业区公铁水物流园规划研究。不断推动物流降本增效，到2025年社会物流总费用与GDP的比率由目前的15.7%下降至13%。进一步引导加快运输结构调整，到2025年，水运货运量占比由目前的24%增长到30%。

　　10. 加快推进市交通运输指挥中心建设，统筹规划实施全市交通运输系统的信息化、智能化、科技化建设。提升交通运输绿色化水平，加快推进京杭运河绿色现代航运示范区建设，加大新能源公交车、城市配送车辆的推广应用，积极创建国家和省级绿色货运配送示范城市。

　　11. 深化推广主动安全智能防控系统。完成普通国省干线公路、农村公路生命安全防护设施建设改造，加强重点桥梁的安全监测。强化交通应急救援能力，建立健全交通运输突发事件应急处置联动机制。

　　12. 持续推进行业“放管服”改革。全面推进交通运输基层执法“四基四化”（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化）建设，构建统一的市县交通运输执法监督网络。加强交通信用体系建设，建立健全交通运输信用制度，完善交通运输市场主体新型监管机制。

　　近年来，全市交通运输系统紧紧围绕“先行官”定位，加快推进交通重大项目建设、运输服务提质增效、行业治理优化提升，现代综合交通运输体系建设取得较好成效。特别是2021年，全市交通运输系统立足为“四化”同步做好支撑、当好先行的战略定位，聚焦项目建设主战场，统筹安排全市交通重点建设项目43个，其中新建项目22个，续建项目21个，年度计划投资129.3亿元，同比增长26%。截至10月底，已累计完成投资111.1亿元，1-10月交通重点工程建设投资完成已过百亿元（111.1亿），占年度计划86%，同比增长197%。

　　合宿新铁路宿迁段项目社稳评估报告已完成备案，用地预审已完成永久基本农田地块补划确定，已完成空间规划指标预留，确保年底前开工建设；宿连高速一期工程软基处理全部完成，土方填筑累计完成占总量的50%；圆管涵基本完成；箱涵通道累计完成占总量的90%；桥梁钻孔灌注桩基本完成；盐洛高速宿城至泗洪段主体工程招标完成，目前已进场开展项目部、便道便桥及三场临建工作；宿连航道一期工程正在开展军屯河枢纽和沭新河南船闸项目施工工作，陆运河船闸房建开展临建等施工工作；洋河大道快速化改造路基工程基本完成，桥梁工程下部结构完成100%，箱梁安装完成576片，占比96.81%，路面工程完成80%；268省道、347省道等国省干线建设均超序时进度推进，全市各交通重点建设项目呈现了大干快上的良好态势。

　　大家好。坚持服务实体经济一直是银行业保险业的初心使命。今年以来，宿迁银保监分局紧紧围绕市委市政府重大决策部署，加大有效金融供给，更好地服务实体经济高质量发展。这里向大家介绍两方面内容。

　　截至10月末，全市共有银行保险机构68家，其中银行机构28家、保险公司40家，共有银行保险网点719个。全市银行业各项存款余额4584亿元，比年初增加763亿元，增速19.9%，增速位居全省第一；各项贷款余额4353亿元，比年初增加578亿元，增速15.3%，增速位居全省第五。今年以来，宿迁保险业累计实现保费收入80亿元，同比增长4.0%，增速位居全省第七，苏北第二。为全市共提供各类风险保障8.5万亿元，同比增长89.9%。赔付支出达24亿元，同比增长19.6%。

　　（一）策应发展定位，助力推动产业强市。一是实施产业帮扶行动。对焦全市“四化”同步集成改革示范区建设，围绕全市20条重点产业链，制定企业清单和金融服务需求清单，联合市商务局、市委组织部、市农业农村局发文推动指导，先后开展“银保携手 支农惠农”金穗行动、“银保携手访千企”金梭行动、“银保护航共促电商”金e行动，精准服务地方三大产业，创新推出“农保贷”“金e贷”“金e保”等产品，共新增授信75亿元、保险保障金额31亿元。二是建立重大项目融资机制。对接发改等部门，获取年度市级重大项目清单，推动银行机构走访对接，纳入监测范围，助力重大项目落地见效。截至10月末，清单内重大项目贷款余额66亿元，比年初增加51亿元，增幅达345.6%。三是出台制造业贷款提升规划。多米体育印发关于全市银行业保险业支持制造业高质量发展的通知，制定“2021-2023年”制造业贷款三年提升规划。截至10月末，全市制造业贷款比年初增长23.9%，增幅位居全省第2位。

　　（二）立足短板弱项，助力优化小微金融。一是推动高质量金融供给。通过出台指导意见、实施监管评价、开展重点督导等措施，推动优化金融供给结构，提升金融供需匹配性。截至10月末，辖内普惠型小微企业贷款余额764亿元，较年初增长30.9%，高于各项贷款增幅15.5个百分点。全市高质量发展普惠金融指标位居全省前列，营商环境指标并列全省第一。二是推动小微企业首贷扩面。部署开展小微企业首贷扩面专项行动，督促指导银行机构对辖内6657户纳税信用评价M级以上无贷企业走访对接，推动开展“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务。截至10月末，已对接无贷户企业5759户，授信309户，授信余额达5亿元。三是加强部门协作。与政府有关部门深度合作，加快推进“银税互动”“银知互动”，累计向1787户小微企业发放贷款10.1亿元。指导银行机构推动绿色信贷扩面增量。截至10月末，辖内节能环保项目及服务贷款合计243亿元,比年初增加37.7亿元。环境责任保险承保企业61户，提供风险保障1.1亿元。

　　（三）突出示范引领，助力加快乡村振兴。一是积极推进改革示范区建设。争取江苏银保监局联合有关部门出台《关于金融支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的实施意见》，获得市委主要领导高度肯定。全力申报国家级金融服务乡村振兴创新示范区，沭阳县最终以全省系统排名第一的位次跻身银保监会候选名单。二是扩大试点乡镇示范效应。成功新增宿豫新庄镇、宿城蔡集镇两个省级试点乡镇，实现县区全覆盖。印发银行业保险业服务乡村振兴试点示范实施方案，召开工作推进会进行全面部署。截至10月末，试点乡镇贷款余额合计51亿元，比试点初期增长109%。三是稳固推进农房改善。引导银行机构开展农房改善项目“百日竞赛”金融服务活动，为宿豫大兴周马社区、泗洪朱湖新行社区等多个省市级农房改善示范项目，累计投放农房项目贷款48亿元，支持新建农房2.7万套，有力促进生态宜居美丽乡村建设。

　　下一步，宿迁银保监分局将持续加强对民营企业、制造业、市重大项目等金融服务指标监测，推动创新更优质的金融产品，助力提升产业链安全稳定和循环畅通。继续深化普惠金融服务，努力补齐普惠小微、普惠涉农等服务短板，继续巩固深化“百行进万企”和小微企业首贷扩面行动成效。积极推动落实服务乡村振兴试点示范工作要求，力争探索出成功路径。

　　今年以来，我市产业工人队伍建设改革工作（以下简称产改）紧紧围绕市委市政府打造长三角先进制造业基地、建设“6+3+X”产业体系等工作大局，着眼于进一步提升产业工人技能素质和薪酬待遇，宿迁市总工会结合产改工作实际，小切口破题，小探索推进，在市各开发区、新区、园区等产业集群聚集区，探索开展产业工人“赋能增酬”相关政策。为此，我们制定出台《产业工人“赋能增酬”专项行动实施方案》，设计整合4个“赋能增酬”载体，推动广大产业工人不断实现赋能成长。

　　一是实施宿迁市“金蓝领”产业工人岗位增酬计划。在全市范围内选树100名优秀一线产业工人，给予政策和资金支持，按月发放岗位补助，每人每月500元，补助期限为2年。

　　二是给予竞赛企业和竞赛优秀个人补贴。引导企业广泛开展各类技能竞赛，市总工会按竞赛成效给予企业年度内0.5到1万元补贴，技能竞赛前3名者，给予1500元、1000元、800元的一次性补贴，并纳入产业工人人才库。

　　三是给予群众性“五小”优秀成果物质奖励，优秀成果奖励的范围和对象是近三年来全市各类企事业单位职工（会员）在群众性技术创新中涌现的“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”活动优秀案例，视创新创优成效，给予每件获奖成果200元到1000元不等的物质奖励。

　　四是加大“求学圆梦”学历提升补贴力度。对于通过继续教育取得相应学历的产业工人，在省总工会每人专项补助1000元基础上，市总工会配套给予每人300元补助。

　　目前，此项活动已在市各功能区、市属企业探索实施，取得初步成效。明年，我们将深入总结今年活动开展的经验和不足，进一步优化提升活动方案，早谋划早启动，组织发动更多的企业和产业工人参与，推动活动常态化、制度化、实效化。

　　问：开展农业设施抵押贷款对农业生产经营主体有哪些利好？后续要怎样申请办理？

　　答：农业投资主要来源于农业经营主体，资金不足一直是农业发展面临的主要困境，表现在固定资产等长期投资不足，短期流动资金缺乏。近年来，我市不断加大金融助力乡村振兴力度，但融资难、融资贵仍没有破题。一是有效担保物不足。多数农业经营主体缺乏自有房产、厂房等有效抵押资产。二是农村产权权能不完整。农业设施等农村产权难以实现抵押贷款功能。三是农村产权交易市场功能不健全。农业不良资产处置难、变现慢，金融机构开展农业资产抵押贷款的积极性不高。

　　为进一步有效拓宽农村各类经营主体融资渠道，多米体育我们联合人行等部门出台了《宿迁市农业设施确权登记和抵押贷款管理办法（试行）》。一是设立农业设施物权。按照农业设施与用地剥离的方式，对农业设施确权登记，赋予农民完整的财产权利。二是拓展农业设施抵押权能。将农业设施纳入抵押物范围，创新推出一批以农业设施为核心抵押物的涉农信贷产品。三是建立抵押物处置机制。拓展农村产权交易市场服务功能，探索对农业设施进行托管、转包或拍卖，帮助金融机构实现产权价值。

　　办法推行后，凡是从事设施农业生产经营的农户、农业企业、家庭农场、农民合作社等农业经营主体，都可以将生产经营过程中建设的作物栽培设施、规模化养殖场的畜禽舍、现代渔业设施以及农产品质量监测房、冷库等附属配套设施申请确权登记，向宿迁农发行、农业银行、邮储银行、江苏银行、民丰银行、各地农商行等银行申请抵押贷款。

　　有需要的农业经营主体，可以按照以下四个步骤申请办理，一是申请办理所有权登记。农业经营主体向所在地村委会申报材料，经乡镇审核、县级复核、公示后核发所有权登记证。二是申请贷款。农户向银行提交贷款申请，综合考虑农业经营主体的信用、经营能力、还款能力、农业设施评估价值等因素，确定贷款额度，签订贷款合同。三是抵押登记。贷款合同签订后，到所在地农业农村部门办理抵押登记，同时到动产融资统一登记公示系统进行登记公示。抵押登记完成后，所申请的银行即可放款。

　　答：该机制大大提升了检察机关支持起诉单打独斗的局面，破解了基层检察机关就支持起诉工作“无米下锅”的困境，检察机关可以有效依托协作意见和网格化工作部署，主动与行政机关建立案件研讨会商机制，就涉农民工工资的信访案件、复杂案件共同研讨解决方案，开展多部门联合调查和调处工作。机制出台以来，网格体系向全市两级检察机关移送农民工讨薪支持起诉案件线批次百余件，出台基层配套机制1件，召开案件研讨会3次，工作培训1次，联合案件听证会1次。

　　如宿城区院办理的曹某某支持起诉案，曹某某系宿迁中学工地农民工，涉案工资纠纷久拖不决，当事人对立情绪严重。该案由人社部门经网格长体系移送检察机关。宿迁市检察院遂与人社、住建、施工单位根据网格长机制，召开了案件研讨会，共享各自掌握的案件信息，共同对当事人展开案件调查与释法说理，并指定宿城区检察院办理，召开了支持起诉公开听证会，邀请特约检察员、人民监督员、市治欠办相关成员单位人员、以及宿城区建设单位、施工总承包单位代表40余人参加听证，促成建筑公司负责人当场支付拖欠工资。在司法与行政共同努力下，欠薪纠纷圆满化解，取得了较好的社会效果。

　　答：如果农民工兄弟，遇到讨薪或其他维权需求时，有支持起诉需要的，可以向检察机关提出支持起诉申请，申请途径可以通过：1、到所属区域的检察机关控告申诉服务大厅申请；2拨打12309检察服务热线、通过支持起诉网格长体系，向辖区劳动部门、网格长移送。

　　检察机关对支持起诉的申请、案件线索会进行审核并作出处理。审核的内容包括：案件是否属于支持起诉的类型；申请人是否属于支持起诉的对象；案件是否符合支持起诉的条件；受诉法院是否是检察机关对口的法院等。

　　检察机关民事检察部门审核完成后，根据不同情况作出处理：符合法律规定的，依法作出支持起诉的决定，指定支持起诉的人选。启动支持起诉的程序后，还应将支持起诉的决定书面告知各方当事人以及人民法院。不符合条件的说明理由驳回申请。

　　检察机关在支持起诉的过程中，系支持起诉机关的身份，尊重当事人的意思自治，坚持着有限介入原则参与民事诉讼，不破坏民事诉讼的公平性。此外，检察机关免收办案费用。

　　2018年8月5日至11月23日，农民工曹某某经张某某介绍在宿迁天合建筑公司承建的宿迁中学古建筑工地从事瓦匠活工作，工作结束后，双方未进行劳务费结算，截至目前，该公司尚欠原告曹某某工资一万二千余元。曹某某多次通过多种方式向其索要，宿迁天合建筑公司均未予支付。

　　2021年5月份，曹某某向宿迁市宿城区劳动保障监察执法大队投诉。经劳动监察大队调查，发现宿迁天某建筑公司存在拖欠农民工工资行为，欠薪单位与建设单位互相推诿，不予配合。劳动监察大队依据支持起诉网格长制度的工作模式，于2021年9月将该线索移交宿城区检察院处理。

　　宿城区院展开调查，联系曹某某就争议焦点问题进行谈话，制作谈话笔录，多次联系宿迁天某建筑公司和宿迁中学古建筑工地等单位负责人，督促该公司支付拖欠的农民工工资。经过多轮协商，天某建筑公司负责人愿意友好协商，支付曹某某工资，以免面临败诉风险。为提高办案公信力，增加办案透明度，2021年9月18日，宿城区检察院召开支持起诉公开听证会。听证会由市院五部主任主持，邀请特邀检察员、人民监督员等5人组成听证员，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室相关成员单位负责人、案件当事人及部分建设单位、施工总承包单位代表40余人旁听会议。听证会上，承办案件检察官介绍案件基本情况，提出争议焦点问题；案件当事人分别说明情况、表明观点；听证员在充分听取各方陈述后，发表了听证意见并进行了闭门评议；该建筑公司负责人与曹某某就款项支付达成一致并当场支付13500元，曹某某当场申请撤回支持起诉。

　　该案已支持起诉网格长机制移送案件线索，系政检合作的典型，同时通过联合公开听证的方式，积极引导劳资双方通过合法途径解决农民工欠薪问题，为双方当事人创造了一个面对面厘清案件争议问题的平台。中秋节，检察机关通过支持起诉公开听证的方式为农民工讨回血汗钱，起到了很好的宣传教育效果。通过公开听证，行政机关加强了与检察机关协作配合，强化了对用工单位工资支付的监管，共同努力为打造宿迁“无欠薪城市”贡献力量。

　　2020年11月24日至2021年4月19日，秦某某在江苏荣某消防工程有限公司工作，约定工资按日结算，日薪200元，自2021年过完春节工资即未支付，期间支付生活费2000元，尚欠薪资10000元。

　　林某在江苏荣某消防工程有限公司工作，约定工资按日结算，日薪280元，自2021年过完春节工资即未支付，期间支付生活费3000元，尚欠薪资12260元。

　　2020年10月8日至2021年4月19日，孙某在江苏荣某消防工程有限公司工作，约定工资按日结算，日薪280元，自2021年过完春节工资即未支付，期间支付生活费3000元，尚欠薪资9460元。

　　由于家庭条件困难且涉案标的较少，无力支付律师费，遂向沭阳县法律援助中心申请法律援助。多米体育

　　2021年，沭阳县开展农民工讨薪专项行动，沭阳县检察院主动融入该专项行动，主动加强与县法律援助中心、县信访局的沟通，经过数据共享，得知江苏荣某消防工程有限公司拖欠上述3人劳务报酬，对于支付欠薪的请求不予回应。

　　由于该案当事人工作时间均不长，且申请人法律意识、证据意识淡薄，个案中涉案具体标的额当事人无法自行确定，且3名申请人无法准确提供被告江苏荣某消防工程有限公司的登记信息及获取方式、财产情况，不具备立案的全部条件，而且可能面临判决后无财产可供执行的情形。经与法律援助中心公益律师沟通，为确保案件能达到起诉条件，承办人积极行使检察机关调查核实权，赴市场监督管理部门调取被告的相关登记信息，为精确测算每个申请人各自的诉讼标的额，承办人与公益律师共同梳理江苏荣某消防工程有限公司出具的欠条及秦某某等人的记账日志、支付记录，通过个别谈话的方式计算各申请人各自已经得到支付的劳务报酬，经由反复核实，最终确定，其分别拖欠秦某某10000元、林某12260元、孙某9460元。

　　遂于2021年5月21日受理该3件案件，并于当月支持秦某某等人向沭阳县人民法院起诉江苏荣某消防工程有限公司追索劳动报酬。

　　后沭阳县人民法院经由诉前调解，调解达成协议，江苏荣某消防工程有限公司同意原告所有诉讼请求。

　　在案中，面对不利的诉讼局面，检察机关充分行使调查取证权利，帮助调查核实相关证据，推动化解矛盾，一方面体现了支持的检察职能，另一方面也通过宣传该案件，提醒农民工群体提高法律意识、证据意识，在提供劳务时就注重证据留痕，以便通过司法途径维护自己的权益。

　　答：目前，已建成快速路为迎宾大道一期（收费站至浦东路段）、上海路（迎宾大道至洋河大道段），长约14公里；在建快速路为洋河大道、北京路（迎宾大道-宿连高速），长约22公里，其中，洋河大道计划2022年6月通车；北京路计划2023年底与宿连高速同步建成通车。下一步，结合我市“十四五”规划，计划年底开工建设迎宾大道二期（浦东路-学成路），2023年开工建设张家港大道，确保2025年与合宿新铁路同步建成通车，“十四五”中后期实施学成路、宿支路（二号桥-张家港大道段）等快速化改造，尽快形成迎宾大道-北京路-张家港大道-学成路的快速路环线。

　　答：项目本年完成投资24.5亿元，占年度计划的87%。开工累计完成投资29.2亿元，占总投资额33%，其中完成实物工作量14.7亿元。

　　宿连高速（宿豫至沭阳段）起自沭阳县章集街道与京沪高速公路交叉处，经沭阳城区南侧、刘集镇、关庙镇，止于宿豫区顺河镇与新扬高速公路交叉处，路线公里，全线设置沭阳南（枢纽）、沭阳西、刘集、关庙、顺河（枢纽）5处互通式立交，设置关庙服务区1处，采用四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，路基宽度27米，建设工期为三年，项目初步设计概算88亿元。

　　答：在航道建设方面，宿连航道一期工程沭新河南船闸、军屯河枢纽均已完成闸室底板浇筑，正在开展上下游远调站及引航道建设等，桥梁及航道正在紧张施工中。在港口码头建设方面，宿迁港中心港区中心作业区三期码头、泗阳港区城西码头、泗洪港区朱湖作业区码头三项工程均已提前超额完成全年目标任务，泗阳港区国望高科码头工程于今年6月份开工建设，超序时完成目标任务。

　　下一步，我们将直面差距、迎接挑战，以优化港航顶层设计为引领，以提升码头设施深水化、专业化水平，促进内河码头规模化、集约化发展为方向，以畅通内河航道网络、提升航闸养护效能为支撑，持续优化全市港航能力供给结构，提高基础设施保障能力。力争到2025年，基本建成“东部出海、区域成网、县市达标、内联外通”的高等级航道网络和“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的港口，不断提升港航服务功能，新增高等级航道220公里，新增泊位85个，新增吞吐能力约3200万吨。

　　答：“十四五”期间，我市共计划新、改建农村公路600公里，改造危桥105座，实施安全生命防护工程1700公里，进一步提高我市农村公路通行能力。加大对农村公路桥梁安全风险排查整治力度，以“防事故、保安全、保通畅”为总目标，不断提升农村公路基础设施安全保证能力，提高农村公路安全防护水平，继续按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患。同时，按照交通强省建设和乡村振兴战略总要求，以高质量发展为主题，以农村公路建管养运与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，以农村公路品牌提升为抓手，积极创建“美丽农村路”、“平安放心路”，全力打造品质优良、成效显著、群众信赖、叫响全省的宿迁农路品牌，为全省乃至全国农村交通服务乡村振兴战略提供宿迁方案，为推进全市实现农业农村现代化提供有力支撑，谱写新时代“春到上塘”的传奇。

　　问：我市“四化”同步集成改革示范区建设是当前市委市政府做出的重大部署，也是社会关注的焦点问题，请问市银保监分局将如何落实好相关工作精神？

　　答：我分局高度重视“四化”同步集成改革示范区建设工作，在深入贯彻落实市委市政府重要指示精神基础上，主要通过“一意见一模式一建设”统筹推进，持续发挥金融支撑服务作用，践行相关工作要求。一是认真落实专项意见。在江苏银保监局联合有关部门印发《关于金融支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的实施意见》后，我分局制定了“四化”同步集成改革示范区建设任务落实清单，下一步将通过严格落实“一台账、一措施、一整改、一评估、一销号”的“五个一”闭环运行机制，认真抓好推进落实。二是深入推动“银保协作”模式。在全省继续深入试点银保协作新模式工作，破解金融服务难点痛点堵点。通过“银行+保险”协同推进，研发更多产业链综合金融产品，为“四化”同步集成改革提供更有力金融供给。三是稳妥推进创新示范区建设。紧紧抓住省委省政府“支持宿迁建设金融服务乡村振兴示范区”和冲刺国家级金融服务乡村振兴创新示范区有利契机，建立工作协调机制，统筹推进创建工作，细化实施方案，集中金融资源，探索更好发挥金融要素支撑乡村振兴的有效路径，带动提升宿迁更广大农村地区金融服务水平。

　　答：“金蓝领”岗位增酬计划主要面向在知识方面有自己的专攻，善于实际操作，具有一技之长的产业工人。具体指第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源，且熟练掌握专门知识和操作技能，工作实绩突出、示范带头作用明显的规模（资质）以上企业一线工人（车间主任及以下职工）。成长前景好的高新技术企业，可放宽到规模以下企业。

　　好，由于时间关系，本次发布会就进行到这里，记者们有感兴趣的问题，会后可与相关部门联系进行采访，本次发布会到此结束，谢谢各位参与！