多米体育衢州市“铁军护航·警助共富”三个“一号工程”新闻发布会召开

　　多米体育今天，衢州市召开全面打响“铁军护航·警助共富”品牌 服务保障三个“一号工程”新闻发布会，发布会就衢州市公安局优化营商环境21条举措进行了解读，并就大家关心的问题回答记者提问。

　　发展是党执政兴国的第一要务，营商环境优化提升是助推经济高质量发展的基础与保障。衢州市公安局始终围绕中心、服务大局，深入贯彻上级优化营商环境系列决策部署，落实省公安厅打响“11087·亲清在浙里”为企服务品牌的部署要求，2022年5月我们报请市委市政府由市两办发文，下发《关于全力打响“铁军护航·警助共富”品牌服务保障四省边际共同富裕示范区建设的实施方案》，聚焦聚力“政治安全、工业强市、城市发展、共同富裕、生态文明”五大重点领域，以“一平台、一指数、一清单”为三大抓手，构建“153”工作体系，全面打造党委领导、政府主导、公安主体、市县一体、部门联动的护航发展新格局。通过一年多的探索实践，成效显著、成果丰硕，得到了省市领导的充分肯定和社会各级的广泛赞誉。

　　今年以来，我们结合新形势、新任务、新要求，主动聚焦服务保障三个“一号工程”，全方位、全领域、全链条创新各项服务保障举措，制定实施了《衢州市公安局全面打响“铁军护航·警助共富”品牌服务保障三个“一号工程”二十一条举措》，着力营造全程护航的生态、形成全面护航的局面、打造全域护航的格局，为我市打造全国一流、全省领先营商环境新高地赋能助力、护航添彩。我们出台的服务保障三个“一号工程”二十一条举措主要分四个方面，概括为打造“五大高地”、建设“五大平台”、深化“五大机制”、开展“六大行动”，现简要通报说明如下：

　　深入贯彻省委提出的聚焦优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境等“五大环境”，主动聚焦市委提出把衢州打造成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的一流营商环境城市的目标，我们找准公安工作的结合点和切入点，持续放大既有优势、挖掘潜在优势、创造新的优势，全领域打造公安政务服务领先高地、经济犯罪协同打击高地、综合治理最佳实践高地、系统宣传预警防范高地、亲清警商关系示范高地等“五大高地”。这“五大高地”既是目标追求，也是使命任务，我们将以此为引领，全面抓好贯彻落实，确保二十一条举措落地落实见成效。

　　在当前数字化改革的背景下，我们重点在流程重造、机制重塑、体制重构上下实功，助力警务效能与服务品质“双提升”，全面提升服务保障能力水平。为此，我们主要从实体化运行护航服务中心、全域推进企业“家门口的派出所”建设、优化“铁军护航·警助共富”服务保障平台、建设安企芯·涉企案事件预警处置集成应用、推进实施“民意商评”平台等方面全场景建设“五大平台”，将其一体化打造成为全面打响品牌的有效载体、展示公安护航担当的最佳窗口。相信通过这一系列主题突出、上下贯通、互相关联、互为补充的平台建设，把服务、打击、防范、治理等各项举措不断延伸到企业和群众身边，用心用情用力解决好所需、所忧、所盼，不断提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

　　牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，结合法治公安建设，坚持宽严相济刑事政策，不断完善法治保障体系，将公安执法对营商环境优化的保障作用落到实处。为此，我们全流程深化公安行政监管、柔性执法、企业信用修复、隐患排查联动、涉企风险回溯等“五大机制”，切实做到执法既有力度、更有温度，既严格依法依规、又体现人文关怀。

　　行动是推动各项举措见行见效的发力点，也是展现公安担当作为的落脚点。为此，我们充分发挥公安机关独特优势、公安铁军独特作用，突出重点、倾力而为，深入实施产业发展“挂联助力”行动、营商环境“护航清障”行动、招才引智服务行动、物流畅通升级行动、护航“提振消费”精准大巡防行动、衢商外联护助行动等“六大行动”，不断在护航高质量发展上迈出新步伐、实现新跨越、彰显新成效。

　　《衢州市公安局全面打响“铁军护航·警助共富”品牌服务保障三个“一号工程”二十一条举措》

　　打造公安政务服务领先高地。持续保持公安“最多跑一次”改革先发优势，推进“一网通办”和“一窗通办”工作，全面落实省厅“拍照一件事”改革工作，实现证件照“一窗通拍、全域应用”。

　　打造经济犯罪协同打击高地。联合税务、检察、海关等部门，高效运行衢州经济犯罪治理“三中心”“衢州市涉税犯罪治理中心”，强化案件的研判监测，集中打击整治各类新型犯罪。

　　打造综合治理最佳实践高地。按照“党委领导、政府主导、公安主体、市县一体、部门联动”的思路，聚焦力量整合、资源集聚、信息共享，全面推广易制毒等行业自治经验做法。联合多部门全链条开展综合治理、源头治理、乱点乱象治理，确保企业正常生产经营不受干扰影响。

　　打造系统宣传预警防范高地。充分发挥全国首家省级易制毒化学品管理宣教馆、全市首个警企防范经济犯罪宣教点等阵地作用和“三衢义警”群防群治作用以及各类宣传日等系列活动，加强安全知识宣传教育普及，持续提升预警和防范能力。

　　打造亲清警商关系示范高地。进一步细化并严格执行《公安机关“亲”“清”警商交往正负面清单》，做到亲而有度、清而有为、交往有止，从源头上防止权力滥用、权力寻租，切实守牢纪法红线和政策底线。

　　实体化运行护航服务中心。全量整合各警种各部门监管治理、政务服务、案件办理、防范宣传等为企工作职责，实体化运行省内市级首个护航服务中心，以“涉企通办”为目标，建立“一台一线”运行体系架构，构建市、县、所三级一体贯通的护航发展体系，在服务企业优化营商环境上展现更大担当、贡献更多公安力量。

　　全域推进企业“家门口的派出所”建设。在工业园区、产业园区、商贸区、大型重点企业建设一批企业“家门口的派出所”，不断拓展为企服务的内涵和外延，实现涉企各类案事件“随时随地办”。

　　优化“铁军护航·警助共富”服务保障平台。整合各警种重点业务数据和数字化集成应用，动态监测护航发展工作指标指数多米体育。迭代升级线上亲清助企通，科学设置安全防范自查、线上警企互动、公安政务服务等功能模块，全面提高公安政务服务工作效率和企业安防自治能力。

　　建设安企芯·涉企案事件预警处置集成应用。构建重大涉企案件监测预警、涉企“挂案”监测预警、跨层级跨警种合成作战模块等应用场景，快速高效开展涉企案事件打击处置。

　　推进实施“民意商评”平台。建立完整性、客观性、实效性的内外评价体系，全流程多米体育、全方位、全维度对公安优化营商环境护航开展评价，提升公安工作的贡献率与企业的满意率。

　　深化公安行政监管机制。深入推进“双随机一公开”“最多巡一次”“非接触式”行政执法，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　深化柔性执法工作机制。不断拓展并动态调整微违法不予行政处罚事项清单内容，深化“首违不罚”“轻微不罚”等柔性执法举措，推广“检警+”平台。慎用查封、扣押、冻结等财产性强制措施，依法快查快侦快处涉企案件，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。组建法护专家团队，为企业提供指导与法律咨询服务，切实提高企业预防违法犯罪的能力和水平。

　　深化企业信用修复机制。将企业信用从“依申请修复”转变为“到期启修”机制，帮助企业解决信用无感降级造成“小处罚引发大问题”的难题，全力为企业提供信用支撑。

　　深化隐患排查联动机制。针对链主型企业与重点引资在建项目，打造升级版项目警官制，全面落实分级联系、常态随访、风险评估等工作举措，帮助企业“排雷”在前，防控在前，吸引更多“地瓜”扎根衢州。

　　深化涉企风险回溯机制。注重做好涉企案件高效侦办的后半篇文章，推行“一案一提醒一建议”制度，通过案件复盘回溯方式帮助企业查找、堵塞安全防范管理方面的漏洞。

　　开展产业发展“挂联助力”行动。聚焦六大标志性产业链，深化“四联”工作机制，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，立足公安职能主动提供风险预警信息、防范对策建议。完善与经信、商务、营商等部门的联勤会议制度，定期研究会商优化服务企业举措与在建大型项目护航工作。

　　开展营商环境“护航清障”行动。常态化开展“护航”“惊雷”等系列专项打击行动，加大生态环境违法犯罪打击治理，严厉打击合同诈骗、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等涉企突出违法犯罪，全力守护我市“绿水青山”和“衢州制造”竞争力。

　　开展招才引智服务行动。对衢州亟需紧缺型人才实行“零门槛”落户，并惠及配偶、子女和双方父母随迁，逐步推广居住证互认互通，为企业引才、用工提供保障支撑；实行外籍人才系列事项“一件事”办理服务，压缩办理时限与流程，切实做好招才引智服务工作。

　　开展物流畅通升级行动。全面优化现有物流领域的路网结构、通行时段，持续加大甬金衢上高速、浙赣运河等物流项目警务保障力度，与重点物流企业开展交管接对，实现物畅其流。深化货车“一网通办”“全省通办”，“绿色通道”“衢城畅行”“出行攻略”等便民利企举措。

　　开展护航“提振消费”精准大巡防行动。合理制定夜间、数字、绿色、文旅消费等经济繁荣区域警务模式，围绕警情热力图，科学制定巡逻路线图、警力部署图，持续完善“六巡”工作机制，提升见警率与应急案事件处置效率。

　　开展衢商外联护助行动。强化警企联动、警商联动、警侨联动，主动对接，了解掌握商会、行业动态，听取帮扶诉求，全力保护在外衢商合法权益，为在外企业建立公安服务“绿色通道”，助力推动我市“地瓜经济”提能升级。

　　中央广播电视总台记者：法治是最好的营商环境，请问在保护企业与企业家权益不受侵害，确保企业家放心投资、安心经营方面公安机关有哪些举措？

　　公安机关作为维护社会秩序、惩治犯罪的专政机关，近年来，衢州市公安局坚持严打涉企犯罪护企，全力护航经济大局。2022年，全市公安机关打击涉企犯罪数同比上升10.9%，挽回企业经济损失1.67亿余元，同比上升34%，在全省首个实现涉企“挂案”清理率100%。

　　今年以来，衢州市公安局聚焦省委营商环境提升“改革一号工程”，全面打响“铁局护航·警助共富”品牌，坚持“涉企无小案”理念，开展“护航清障”系列行动，聚焦侵害企业及企业家人身、财产、安全等各类违法犯罪，重拳打击，并定期对重大疑难案件开展挂牌督办、限期侦办、中层领办，共抓获涉企类案件犯罪嫌疑人124人，挽回经济损失1298万元，追赃率达91%，实现涉企警情同比下降37.66%，打击成效显著。我们主要采取以下措施：一是完善打击协作机制。汇聚各部门大力推进打击经济犯罪情报导侦机制建设，建立健全重大涉企案件快速响应机制，实行“首接负责制”，高效处置企业报警求助。二是严打重点涉企犯罪。深入推进扫黑除恶常态化，紧盯工程建筑、交通运输、矿产资源等重点领域，以雷霆手段严打沙霸矿霸路霸，确保企业（家）人身财产安全。持续开展“惊雷”“净网”等专项行动，严厉打击严重侵害企业利益的合同诈骗、侵犯知识产权、损害商业信誉多米体育、侵犯商业秘密以及商业贿赂、职务侵占、串通投标等突出犯罪。三是坚持追逃追赃挽损。把追逃追赃成效作为评价办案效果的重要标准，加强部门密切配合，积极推进“猎狐”行动与打“电诈”等专项工作沟通协调，不断努力提升工作成效，今年以来共抓获“猎狐”逃犯2人。

　　浙江日报记者：衢州在“最多跑一次”改革工作方面是走在全省乃至全国前列的，优化提升政务服务也是改善营商环境的重要举措，请问在优化政务服务方面公安部门去年有哪些成效，今年有哪些创新举措？

　　去年以来，衢州市公安局持续“最多跑一次”改革的先发优势，在以公安网办中心建设为抓手，统筹推进“一网通办”和“一窗通办”。今年以“一窗通拍、全域应用”“交警e件办”等重大改革应用项目为牵引，努力打造“随时随地办”的公安政务服务新模式。

　　全面深化业务、窗口、服务集成，实现网办中心“前端统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式集成审批。去年我市创新推出线上开具无犯罪记录证明，已在全省推广应用。今年我们推进出入境证、身份证、驾驶证照片“一窗通拍、全域应用”改革，群众可以在浙里办下载标准证件照。

　　今年全力构建“1个市级服务中心+8个县级服务中心+N个乡镇服务中心、村级代办点”的全域服务格局，全市建成9个公安政务服务（网办）中心、10个为企服务专窗、1000个延伸服务网点。

　　浙江法治报记者：据了解，市公安局将在今天下午举行护航服务中心启动仪式，请问成立该中心的目的是什么？有何职能？如何运行？

　　衢州市公安局率先成立并实体化运作全市护航服务中心，是落实高质量发展首要任务的必然要求，也是打造最优营商环境标杆城市的重要举措多米体育，更是打造四省边际公安工作现代化先行市的题中之义。目的是聚焦党委政府的中心大局，围绕企业最关心、最关注、最迫切的需求，按照“经济发展到哪里，公安工作就延伸到哪里”的要求，全力将其打造成为护航服务的最强阵地、展示公安形象的最佳窗口。在职能方面，中心全量整合各警种各部门政务服务、打击治理、防范宣传等为企服务的职能，整合各类业务9大项，梳理线项、线项，全力为企业提供全警种业务审批、全要素监测保障、全链条闭环管理的优质服务。在运行方面，中心以党建统领为主线，着力构建市、县、所三级一体贯通的护航发展体系，设立护航服务区、政务服务区、移民（涉外事务）服务区和综合办公室，按照“一台一线七直通”涉企通办运行模式，分别是前台服务、亲清连线，商务、人才、征信、法务、物流、安企、安防七直通，确保各项工作运转高效、有序推进。

　　浙江交通之声记者：衢州素有“四省通衢、五路总头”之称，物流交通便利，交通是民生工程，请问衢州市公安局在道路交通运输服务管理上如何护航企业，助力经济高质量发展的？

　　2022年，交警支队围绕“铁军护航·警助共富”建设，开展渣土车运营“全生命周期”、货车通行“一城通办”、企业周边秩序净化、现代物流服务保障等工作，全力护航企业，助力社会经济发展。今年，交警支队将在市局的坚强领导下，进一步提升交管服务精细化便利化水平，出台“服务经济·护航发展”十二条举措,即“2343”工程：“2”即建立交管业务“一站式”办理窗口多米体育、开展企业重大活动“全流程”交通安保两项利企服务。“3”即深化“警企联系”网格制、“首违不罚”轻微违法提醒制、“涉路施工全周期”服务制三种制度。“4”即推广“车检代办”、“事故违法快处快办”、“工程运输车智控”、“2.0版货车通行证系统”四个平台。“3”即开设物流绿色服务通道、开通24小时服务热线、开展优化城区道路夜间出行民生“夯基工程”三项措施。

　　衢州电视新闻综合频道记者：目前衢州市政府在涉外人才引进方面有新的政策，请问市公安局在涉外服务方面有哪些新的助企发展的相关政策？

　　去年以来，全市出入境管理部门全力服务涉外企业抗击疫情、复工复产及引才引智等需求，签发护照、港澳通行证等商务类、人才类出入境证件共733证次，帮助多名外籍高层次人才成功申报永久居留资格，获高屹书记批示。今年，我们将发挥职能优势，为企业提供更强支撑，为群众提供更多便利，出台助力“走出去”“引进来”“留下来”三方面措施。一是增设跨境商务专窗，畅通赴境外紧急商务绿色通道；开展安全、文明、健康出（国）游宣传引导，加强赴海外商务风险预测预警预防工作。二是开展移民与出入境大走访大宣传活动；深化干部挂联、警务助理机制，及时掌握、解决企业项目邀请外商、人才入境遇到的问题困难；开展外国人工作许可和居留许可“联合审批”机制，确保7个工作日内办结。三是建设四省边际移民事务服务中心，打造迅捷、高效的现代化移民服务旗舰店；拓展永久居留证件在衢金融、交通、住宿等领域便利化应用；组织在衢海外移民共建，帮助在衢外籍人员更好更快融入本地社会生活。