精准发力培育生态产业 奋力追赶实现争先进位 争分夺秒推进项目建设（一）多米体育

　　多米体育编者按：4月28日至29日，2016年一季度经济社会形势分析会暨“归零翻篇开新局”主题大讨论活动领导小组第二次会议召开，贯彻落实省委第十三届九次全会和丽水市县（市、区）工作汇报会暨“归零翻篇开新局”主题大讨论活动领导小组第二次会议精神，结合“归零翻篇开新局”大讨论活动推进情况，分析一季度经济运行和社会稳定形势，研究当前经济运行情况和下步经济社会工作，部署项目推进工作。会上，市发改局、农业局、经信局、文旅委、农办、市监局、财政局、国税局、建设局、兰巨乡、上垟镇、屏南镇、剑池街道、龙渊街道多米体育、国土局、水利局、交通局等围绕精准发力培育生态产业、奋力追赶实现争先进位、争分夺秒推进项目建设作了发言，本报现分期予以摘要刊登。

　　一季度，我市经济运行平稳回升、开局良好，总体实现“开门红”目标。 41个丽水考核排名的指标有15个排在丽水前三位，其中有效投资、农民增收等5个指标位列丽水第一多米体育。全市年初确定的10项主要经济指标大部分好于预期，实现地区生产总值22.71亿元，同比增长6.2%，增速高于去年同期0.3个百分点，总量和增速分别列丽水第4位和第5位。但服务业增加值指标和世行贷款项目进度排名靠后，特作如下表态：

　　今年一季度，我市服务业增加值同比增长7.3％，增速列丽水第7位。主要原因：一是受今年国家统计局对服务业增加值核算制度调整的影响，根据原制度预测，我市一季度服务业增加值增速可以达到9.2%，在丽水排名第3。二是房地产业、住宿餐饮业、金融业等增速排位比较滞后。三是批零企业销售疲软，招商企业落地较慢。四是服务企业存在短板。下一步，我们将采取有效措施，力争二季度服务业增加值增速在丽水排名保五争四。

　　1.根据服务业统计核算制度变化，有针对性地开展工作，突出重点行业、重点抓好批零、住餐、非营利性服务业、房地产行业，尽快将电子商务、民宿等新型业态纳入统计盘子，确保一般财政预算八项支出有力度、有节奏增长。同时调整服务业考核办法，以适应服务业发展新形势。

　　2.加快服务业限下企业培育，力争全年新增服务业限上企业3家以上，重点抓好华东医药丽水有限公司等龙头企业培育，加强与相关部门沟通衔接，加强服务业统计的业务指导，强化基础工作，全力做好数据上报，确保应统尽统。

　　3.加大服务业招商力度，加快推进浙西南大宗商品物流集散市场、龙泉市产业创新基地暨国家级汽车空调检验中心等服务业重点项目，加快推出优质房地产项目，增加服务业投资，增强服务业发展后劲。

　　世行贷款项目由国家发改委和财政部同世行分别签订项目协定、贷款协议，通过省、市转贷至业主单位，项目执行的好坏直接关系到我省外资信用等级和我市声誉。截至目前，我市世行贷款项目签约合同约5000万元，在全省4个世行贷款项目县中，我市项目进度排在末位，影响了龙泉形象。主要原因：一是主观上重视不够，前期不够深入、不够到位。二是体制机制没有理顺，影响项目推进。三是谋划的项目较细较小，缺乏大项目支撑。下一步，我们将全力以赴争先进位，尽快扭转被动局面，争取在全省四县市中排名靠前。

　　1.加强对省世行办和龙泉业主单位的沟通，进一步理顺体制机制，配备精干管理人员，做好要素保障，形成合力，全力追赶；通过积极交流对接，用好用足我市贷款资金，利用中期调整机遇，争取更多世行资金用于我市建设。

　　2.以归零的心态、奋发的姿态，高度重视世行贷款项目建设，以“比项目、考前期、晒投资”大比拼活动为抓手，全力推进在建项目建设，倒排计划，明确时间节点，确保按时完成项目任务，加快谋划第二阶段项目，梳理出一批大项目，在5月底前明确到位。

　　3.自我加压，尽快出台《世行项目追效问责制度》，成立督查小组，每月对项目实施情况进行督查，强化追效问责。

　　市农业局将围绕“食用菌产业量大但整体实力不强，抗风险弱；高山耕地、低山缓坡等资源利用率不高；产业链条还不长，产品附加值不高；农业品牌影响力不大；农产品质量安全形势不容乐观；农业人才、用地等要素保障存在瓶颈”等农业产业发展短板，强化产业增收举措落实，坚决打好产业发展“攻坚仗”。

　　一、加快高山精品农业发展。以高山蔬菜、特色茶、水果、中药材为重点，加快高山精品农业发展。实施高山蔬菜“双增双拓”工程，新增商品蔬菜种植面积3700多亩，新推广蔬菜多样化增效栽培技术面积6200多亩，加强蔬菜公用品牌宣传，打响“龙泉绿”公用品牌，拓展销售渠道，确保蔬菜产业增收5000万元以上。实施生态特色茶产业培育促进工程，引进茶叶自动化加工生产线余亩，野生茶（菜园茶）开发5000亩，夏秋茶综合利用10000亩，确保茶产业增收3000万元以上。实施精品水果和中药材培育工程，新建水果基地900亩，新增投产果园面积1800亩，新建中药材基地500亩，投产中药材面积680亩，确保水果和中药材年度增收1000万元以上。

　　二、加快灵芝产业附加值提升。重点抓好以下几项工作：在主体培育上下功夫，年内培育灵芝产业领军企业2家，力争引进国内知名药企12家。在科技创新上下功夫，依托市院、市校合作平台，着力提高我市灵芝产业新品种培育、产品深加工、新产品开发的能力，增强我市灵芝产品竞争优势。在品牌营销上下功夫，办好第二届中国灵芝大会，用好淘宝网“特色中国龙泉馆”平台多米体育，推动灵芝产品销售渠道向电商、微商拓展。在整顿市场上下功夫，会同市场监管局等部门，加强灵芝市场的监管，杜绝不合格的产品流入市场，引导企业抱团经营，年内新增国食健字批文2个。

　　三、加快推动农旅深度融合。因地制宜，加快推动农旅深度融合，着力打造山区美丽产业样板区。抓好现代农业园区提升项目实施，加快推进兰巨现代农业园核心区域打造，提升休闲观光采摘生产基地5个、面积5000亩，并积极做好与今日集团等企业对接，争取园区招商项目早日签约落地。抓好特色农业强镇创建，按照生产、生态、生活和宜业、宜居、宜游“三生三宜”融合发展的要求，全市启动12个特色农业强镇创建工作。抓好休闲观光农业示范点建设，建成或提升大丘另花海、黄南油菜花、淤头荷花等休闲观光农业示范点27个。

　　四、确保农业增加值排名争先进位。重点抓好以下几项工作：加快食用菌产业转型，重塑菇农信心，计划年内开工建设黑木耳大市场，全年建成食用菌标准化示范园5个，推广黑木耳新品种2000万袋以上，全市代料食用菌稳定在1.7亿袋左右。发展新兴产业，优化农业结构。把肉鸡养殖、蜜蜂养殖等新兴产业作为农业增收新亮点，加快农业产业结构调整。全年新建肉鸡养殖棚300个、年出栏1500万羽，新增蜜蜂养殖基地30个6550群，实现农民增收4000万元以上。强化担当意识，加快产业发展。着力转变干部作风，狠抓农业产业助农增收方案的落实，全力以赴育产业、抓落实、促增收、保稳定，并及时把脉农业经济运行情况，做好与统计部门信息共享对接，力争二季度农业增加值考评位次大幅前移。

　　以上表态，敬请大家监督。如不能完成预期目标，将自觉接受上级组织的任何处分。

　　12月，我市完成进口0.06万元，同比下降99.82%，增速居丽水第十（根据最新统计数据，一季度进口增速提升到第六位，居丽水市中游）。主要原因有：一是国际市场持续低迷，龙头企业出口降幅达20%以上，企业缺乏优秀的退税、外贸等人才，部分企业放弃自营出口转向委托外地流通企业出口；二是巨泰公用型保税仓库停止运营后，虽然引进了合作公司，但资产正在处置中，合作时限存在不确定性。下一步，我们将采取有效措施，力争二季度进口额排名实现位次前移。

　　一是以申报省级外贸转型升级试点示范县为契机，继续做好出口主体培育工作，鼓励异地出口转为本地出口；

　　二是创新营销渠道，鼓励企业在境外设立营销网点，引导企业用好省级外贸公共服务平台（易达通）；同时参照兄弟县市的流通企业扶持政策鼓励流通企业发展。

　　三是鼓励新引进的龙泉金旭进出口公司，与巨泰保税仓库进行合作，确保外贸进口稳步上升。

　　13月份，全市规下企业实现工业产值3.55亿元，同比下降11.7%。其主要原因为由于13家企业“小升规”减少产值1.13亿元，再加上部分小微企业由于环保不达标、安全隐患多和企业经营不善等原因，致使规下企业抽样调查样本库中59家企业有12家已关停整治，而新增规下企业由于用地不合法、环保不达标等原因，无法列入样本库，导致13月份规下产值负增长。下一步，我们将全力以赴，力争规下工业产值逐步回升。

　　一是进一步调整生态工业结构。加大“小升规”培育，确保全年上规4家，力争7家，不断提升规上企业占全部工业比重，确保规上工业占比达到85%以上。

　　二是加强小微企业培育。加快推进小微企业创业园、竹木加工产业孵化基地建设，规划建设若干个竹木集中粗加工点，在收集可设初加工点21处的基础上，加快推进已核实符合要求的八都新村、野窖等5处规划建设力度，进一步激发创业热情，壮大市场主体。

　　三是强化部门合作。配合国家调查队统计员业务培训，实地指导企业加强基础工作多米体育，确保所有企业应统尽统，如实反映经营情况，并做好运行监测和跟踪分析。同时将小微企业培育工作列入到对各工业开发主体考核工作中，每月对工业主要考核工作的实绩、进度、排名进行通报。

　　下一步，市文旅委将围绕“谋划、夯基、造势、融合、突破”十字方针，以建设世界历史经典文化小城为契机，善于思考、敢于创新、勇于拼搏，用“全域化旅游”的理念，补准短板促发展，努力推进文化旅游产业快速发展。

　　１.加强基础设施建设，全力推进龙泉山龙头景区建设。积极发挥文旅委桥梁纽带作用，勤于协调、敢于担当，以“店小二”的姿态，加强与宋城集团的沟通服务，及时破解龙泉山二期项目推进过程中的各种困难，激发项目业主投资热情，计划5月份全面启动客运缆车项目建设。以主人翁的心态、昂扬奋发的状态，深入落实文旅项目“1+1+1”制度，以钉钉子的精神，全力推进重点项目建设，龙泉市披云山景区旅游开发（一期）项目6月底前完成红色文化元素景点工程30%工程量、披云养生基地工程95%工程量，完成三大殿交工验收工作，养生基地及顶峰游步道工程完成60%工程量。隐居龙泉（芳野站）6月底前完成土建主体结构。以“一水两镇三山”为重点，全力推动我市旅游景区大提升。

　　２.抓好旅游宣传，全方位谋划营销活动。借助“万人游龙泉”活动的良好氛围，继续加强旅游宣传营销力度，着手启动“护航G20服务杭嘉湖”万人疗休养进龙泉活动和武夷山“赏瓷品茶论剑休闲之旅”千人团活动，力争宣传营销持续升温。全面启动与携程旅行网战略合作，同时加强与浙江省旅游信息中心、浙江在线的合作，借势发展、借梯登高，全面打响我市“江浙之巅 剑瓷龙泉”旅游品牌。

　　３.深入推进文旅融合，讲好小城故事，助力精致龙泉。深入挖掘、整理可传唱的龙泉故事，让“有文化的龙泉”变成“有故事的龙泉”，让龙泉故事成为宣传龙泉文化的重要载体。继续规划指导体育、戏剧等元素融入主题民宿，谋划建立仙仁戏曲博物馆，通过文化植入助力美丽乡村建设。努力将影视、演艺等不同文化元素植入青瓷小镇建设，策划和开发形式多样的青瓷文化表现形式，不断丰富小镇的旅游业态。

　　４.强化旅游发展合力，倾力打造旅游发展共同体。以“归零翻篇开新局”主题大讨论活动为契机，不断找短板、补短板，发动部门、乡镇（街道）、企业积极参与到“招游引客”中来，将更多游客带进龙泉，形成“处处是景点、景景有故事、人人都是宣传员”的良好发展格局，为打造世界历史经典文化小城夯实基础。

　　今年第一季度，我市实现农村常住居民人均可支配收入5050元，同比增长10.2%，增幅在连续四年居丽水首位的基础上，一季度继续领跑丽水，增幅与绝对值均居九县（市、区）首位，高出丽水平均增幅0.4个百分点，高出全省平均增幅1.8个百分点。同时，农民增收工作也存在农民收入绝对值偏低且增速放缓；传统农林产业贡献后劲不足和财政资金投入日益困难等短板。

　　下一步，市农办将以“归零翻篇开新局”主题大讨论活动为契机，会同农业、林业、人力社保、财政等相关部门，全力打好促农增收系列组合拳，确保我市农村常住居民人均可支配收入达到17500元以上，同比增长10%以上。

　　一是加快培育农林主导产业促农增收。农林产业牵头责任单位要做好产业研究，找准短板、补齐短板，制定切实可行的促农增收实施方案，抓紧制定出台相关扶持政策和措施，提升生产技术含量，加速产业转型升级，确保农林产业保持平稳发展。

　　二是大力发展“新三宝”促农增收。加快推进农家乐民宿经济发展，重点打造精品型、标杆型农家乐民宿村（点），以精品带动全市农家乐乡村休闲旅游业发展，确保农家乐乡村旅游经营收入增幅继续保持在20%以上。做强做大龙泉农村电商产业，全年争取实现农村电商销售总额6亿元以上，同比增长10%以上；继续扶持来料加工产业发展，力争发放加工费2.6亿元以上，同比增长4%以上。

　　三是加强就业创业服务促农增收。根据产业分布、人群结构、培训需求等，开展针对性的就业创业技能培训。全年计划完成农民素质培训6000人次以上，其中农村实用人才1200人次以上。

　　四是强化精准扶贫促农增收。继续推进异地搬迁工作，全年计划完成异地搬迁4000人以上，其中整村搬迁1000人以上。全面建立最低生活保障、医疗救助、残疾人救助、教育救助、临时救助等分类救助体系，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

　　五是深化农村改革促农增收。深入推进“三权到人（户），权随人（户）走”，计划实现农房抵押贷款4.8亿元以上，林权抵押贷款8.76亿元以上，农村土地经营权抵押贷款1992万元以上。认真做好省光伏扶贫试点、异地搬迁扶贫试点多米体育、扶持村级集体经济发展试点县、农村综合改革示范试点县等省级以上扶贫改革试点，力促农民收入保持较快增加。