多米体育工程转包与违法分包情形图解

　　多米体育对于设计分包，法律仅允许设计承包单位将工程非主体部分的设计分包给其他具备相应资质的设计单位，并且非主体部分的设计分包应得到建设单位的许可，否则也属于违法分包；设计分包单位以自己的名义出图。如，房建项目的设计单位将园林景观、幕墙、建筑智能化设计或消防设计等非主体部分的设计分包给相关设计单位。（《建设工程勘察设计管理条例》第十九条）

　　关于“转包”，《查处管理办法》第七条规定：“指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为”。须注意的是，母公司将承接的工程交由子公司实施，或者将承接的工程交由隶属于同一母公司的其他子公司实施的行为，都属于“转包”。

　　根据《查处管理办法》第十八条的规定，“房屋建筑和市政基础设施工程以外的专业工程可参照本办法执行”。本条规定的“专业工程”指的是冶金、电力、石化等行业的、多米体育包含工艺生产技术的工程。多米体育对于这些类型的工程项目，如果采用了平行发包模式，那么其工程转包与违法分包的认定，也可参照上图把握。多米体育

　　根据中华人民共和国国家标准GB/T 50358-2017《建设项目工程总承包管理规范》的定义，工程总承包模式是指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。

　　虽然工程总承包模式在我国工程领域已经实施多年，但是对于工程总承包模式下的分包行为，法律规定较为模糊，尤其是在全国人大颁布的“法”和国务院颁布的“条例”这两个层级的法律文件。有些部委、地方政府部门的规章或规范性文件中有较为明确具体的规定，但是由于其效力层级较低，缺乏足够的权威性。多米体育上述立法上的问题导致了在工程总承包实践中存在较大争议。

　　《查处管理办法》是关于工程发包、承包违法行为认定的规范性文件，在其第十九条中明确：“本办法中施工总承包单位、专业承包单位均指直接承接建设单位发包的工程的单位”。该条规定理解有歧义，《查处管理办法》似乎不适用工程总承包模式下的分包问题。

　　在工程总承包模式下，因工程总承包单位自行实施工作内容的不同，又可分为三种情况：一、工程总承包单位自行实施设计工作；二、多米体育工程总承包单位自行实施施工工作；三、工程总承包单位自行实施设计和施工工作。

　　根据现有的相关法律、法规、规章、规范性文件，结合目前司法实践、行业内的主流观点和发展趋势，对工程总承包模式下的工程转包与违法分包情形分析如下：

　　在本模式下，施工总承包单位从工程总承包单位承接了施工工程后，能否再次进行专业工程分包这一问题，目前是存在争议的。部分司法机关认为施工总承包单位的再分包属于违法分包，违反《建筑法》的规定。目前我国相关法律规定较为模糊。在工程实践中，这种模式较为常见，而且有的专业工程，例如消防工程、人防工程等，施工总承包单位也无法自行实施，不得不分包。